За счет средств материнского (семейного) капитала
владелец сертификата вправе приобрести загородный дом, соответствующий
требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Загородный дом на средства материнского сертификата
В соответствии с преамбулой Закона о государственной
поддержке семей данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры
государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий,
обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 3 указанного федерального
закона лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского
(семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение
жилищных условий.
Средства (часть средств) материнского (семейного)
капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на
приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами
посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в
обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных
накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления
указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство)
приобретаемого (строящегося) жилого
помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого
жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по
кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1
ч. 1 ст. 10 названного федерального закона).
Судебная практика
М. обратилась в суд с иском к пенсионному органу, в
котором просила признать решение об отказе в удовлетворении заявления о
распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, обязать
удовлетворить заявление истца и направить средства материнского капитала,
удостоверенного государственным сертификатом, на погашение основного долга и
уплату процентов по кредитному договору с банком.
Требования мотивированы тем, что истец имеет троих
детей, и ею получен государственный сертификат на материнский (семейный)
капитал.
М. заключила с банком кредитный договор с целью
приобретения объектов недвижимости. На заемные средства М. приобрела земельный
участок с расположенным на нем жилым домом.
Решением пенсионного органа в удовлетворении заявления
М. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с целью
улучшения жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по
кредиту на приобретение жилья отказано в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8
Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей» (далее - Закон о государственной поддержке семей).
Решением районного суда решение пенсионного органа
признано незаконным. Ответчик обязан направить средства материнского
(семейного) капитала М. в размере 428 026 руб. в счет погашения основного долга
и процентов по кредитному договору, заключенному с банком.
Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по
делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд
апелляционной инстанции исходил из того, что приобретение истцом жилого дома не
является улучшением жилищных условий семьи, поскольку имущество приобретено в
другом населенном пункте, по благоустройству существенно отличается от
имеющегося, работа супругов и посещаемые детьми школьные и дошкольные
учреждения расположены в городе, дом приобретен не для постоянного проживания с
целью удовлетворения потребности в жилье, а для временного проживания и отдыха
в летний период. Расходование средств материнского (семейного) капитала на
погашение долга по кредиту на приобретение указанного дома не отвечает цели,
установленной Законом о государственной поддержке семей, поскольку отсутствует
улучшение жилищных условий семьи, решение пенсионного органа об отказе в
удовлетворении заявления М. о распоряжении средствами материнского капитала
является законным.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации признала выводы суда апелляционной инстанции основанными
на неправильном толковании и применении норм материального права (Определение №
8-КГ17-16).
Согласно ч. 61 ст. 7 Закона о государственной поддержке
семей заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала
может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего
ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств
(части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга
и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство)
жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по
кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе
кредитной организацией.
На основании ч. 5 ст. 7 названного выше федерального
закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов,
необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного)
капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с абзацем первым п. 2 Правил
направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 12 декабря 2007 г . № 862, лицо, получившее государственный
сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства
(часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или
строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством
совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах
(включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах),
путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей
отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо
физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения,
либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору
(договору займа) денежные средства на указанные цели.
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в
удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции пришел к выводу
о том, что приобретение истцом жилого дома не является улучшением жилищных
условий семьи, а цель приобретения не соответствует целям направления средств
материнского капитала.
Между тем, как видно из материалов дела, истец
совершила действия, в результате которых жилищные условия ее семьи были
фактически улучшены, о чем свидетельствуют документы, подтверждающие
приобретение изолированного жилого помещения. Спорное домовладение
соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является пригодным
для постоянного проживания, находится в экологически благоприятном для
проживания районе, в транспортной доступности к местам работы и учебы.
Кроме того, законодатель не ограничивает держателя
государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий,
гражданин вправе иметь в собственности неограниченное количество объектов
недвижимости, владеть и пользоваться ими по своему усмотрению, приобретение
спорного дома соответствует цели направления данных средств - улучшению
жилищных условий семьи, созданию многодетной семье истца условий,
обеспечивающих достойную жизнь, что предусмотрено преамбулой Закона о
государственной поддержке семей в качестве основной цели установления
социальной поддержки семей, имеющих детей.
Поскольку истец приобрела земельный участок и
расположенный на нем жилой дом, то расходование денежных средств материнского
(семейного) капитала соответствует цели направления данных средств -улучшению
жилищных условий семьи.
С учетом изложенных выше обстоятельств Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признала,
что правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции у суда
апелляционной инстанции не имелось.